Peste 400 de localități mici ar putea fi vizate de o reorganizare administrativă, potrivit programului de guvernare propus de Luca Niculescu pentru perioada 2026–2028. Documentul prevede încurajarea comasării voluntare a comunelor, prin sprijin financiar și stimulente pentru investiții. Prioritate la finanțarea acestui proces ar urma să aibă 429 de unități administrativ-teritoriale cu cel mult 1.500 de locuitori.
Reforma propusă cuprinde schimbări atât în administrația locală, cât și în instituțiile centrale. Printre direcțiile anunțate se află reorganizarea unor structuri, stabilirea necesarului de personal după criterii concrete, simplificarea procedurilor și extinderea serviciilor publice digitale.
Una dintre măsurile importante se referă la posibilitatea ca două sau mai multe comune să se unească într-o singură unitate administrativ-teritorială, administrată de o primărie comună. Autoritățile locale care aleg această soluție ar putea beneficia de bonusuri investiționale, menite să susțină procesul de comasare.
Fuziunea ar urma să se realizeze voluntar. Totodată, programul prevede păstrarea unor puncte locale de servicii, astfel încât locuitorii să poată accesa în continuare anumite servicii administrative și după reorganizare.
Pentru comunele care aleg să colaboreze, documentul propune și furnizarea în comun a unor servicii. Asocierea ar putea acoperi domenii precum urbanismul, contabilitatea, achizițiile publice, resursele umane, asistența juridică și atragerea fondurilor europene.
În ceea ce privește personalul din instituțiile publice, programul nu propune reduceri uniforme aplicate tuturor structurilor. Numărul posturilor ar urma să fie stabilit în raport cu activitatea fiecărei instituții și cu nevoile comunității deservite.
Printre indicatorii luați în calcul se numără populația, numărul contribuabililor, volumul autorizațiilor emise și al dosarelor gestionate. Angajații instituțiilor care trec prin reorganizare ar putea fi transferați către alte structuri, prin intermediul unui sistem național de mobilitate.
O altă schimbare vizează statutul funcționarilor publici. Viitorul Executiv își propune un sistem bazat pe recrutare competitivă, evaluarea rezultatelor și remunerarea în funcție de performanță. Salarizarea ar urma să fie corelată cu prevederile noii legi a salarizării.
Simplificarea relației dintre cetățeni și instituții reprezintă o altă direcție a reformei. Programul prevede eliminarea avizelor și a etapelor birocratice considerate redundante, precum și posibilitatea adoptării unui Cod de procedură administrativă. Acesta ar stabili reguli și termene unitare pentru interacțiunea cu autoritățile publice.
Documentul include și revizuirea Codului administrativ, la opt ani de la intrarea sa în vigoare. În paralel, este propusă digitalizarea mai multor servicii și documente, inclusiv a permisului de conducere, pentru a reduce drumurile cetățenilor la ghișee.
Finanțarea administrațiilor locale ar urma, de asemenea, să devină mai predictibilă. Programul propune o formulă stabilită prin lege, previzibilă pentru cel puțin trei ani, care să înlocuiască alocările ad-hoc.
Fiecare unitate administrativ-teritorială ar urma să fie analizată printr-un Indice de Sustenabilitate Administrativă. Evaluarea ar include populația, veniturile proprii pe locuitor, cheltuielile administrative, gradul de colectare a veniturilor, capacitatea de furnizare a serviciilor și accesibilitatea teritorială.
Pentru regiunile rămase în urmă, documentul prevede resurse suplimentare destinate investițiilor în infrastructură, educație, sănătate, energie, transport și dezvoltare urbană.